WTO与中国贸易政策、产业政策和竞争政策

WTO与中国贸易政策、产业政策和竞争政策
三、中国贸易政策改革及产业政策、竞争政策的制定
1.中国的贸易政策改革现状。? 1978年党的十一届三中全会以来,中国实行了对外开外政策,随后对对外贸易作了改革。最初从贸易分权开始,中央的计划调控逐步减少,贸易政策渐渐成为调节进出口贸易活动有力的措施。这些贸易政策措施主要有依赖汇率、有选择的产业政策和出口退税制度。到了90年代进行了关税改革,并对非关税壁垒作出了调整。中国的贸易政策改革取得了一定成效,促进了经济发展和对外开放,但是仍存在不少问题。其中最重要的一个问题是中国贸易政策改革缺乏一个完善的市场机制来支撑。第二个问题是中国的贸易政策改革缺乏战略性远见,而注重即时效果。第三个问题是中国的贸易政策规范与WTO贸易规范还有不少差距。? 2.中国产业政策和竞争政策现状。? 在改革和开放过程中,中国逐步实施了一些产业政策措施,以作为减少全面过度保护的一种替代。但从总体上讲,中国的产业政策运用效果不理想: (1)过去的产业政策没有适应发展市场经济的要求,对比较优势不够注重;(2)缺乏可行的有效措施来支持产业政策而更多地依赖行政手段,市场机制的作用发挥不够; ( 3)产业政策与贸易政策未能有效结合,更谈不上与竞争政策的结合。过去的贸易、产业政策有较明显的地区、部门、行业偏向,新产业政策应强调产业政策与贸易政策、竞争政策相结合,取得财政、税收、价格、金融、外贸以及投资等方面政策的相互协调与支持。这在1994年《九十年代国家产业政策纲要》中已略有体现,但还不够。? 至于竞争政策,改革开放以来,特别是搞社会主义市场经济以来,中国已开始认识到竞争机制在经济发展中的重要作用,并开始制定了相关竞争政策和法律体系。但总的来说还很滞后,表现为: (1)竞争政策、法规不健全、不完善,贯彻落实不够。(2)行政性限制竞争行为较为严重。政府及所属机构限制竞争,维护行业或地区垄断。( 3)某些贸易政策、产业政策与国际竞争政策格格不久。(4)竞争政策的透明度不高。?